У Херсоні місцева громада, представники громадськості, активісти багаторазово зверталися до вищестоящих органів з метою припинити неприборкане свавілля чиновників архітектурно-будівельного контролю, вражає нахабство з яким вони здійснюють протиправні дії.
Зокрема мешканці Херсона, яким небайдужа доля і зовнішній вигляд власного міста, неодноразово зверталися до Голови обласної державної адміністрації, Голови обласної ради, Міського голови, керівництва всеукраїнських та обласних органів державного архітектурно-будівельного контролю щодо системних грубих порушень містобудівного законодавства посадовими особами Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради.
Громадськість пов’язує ситуацію, яка склалася в місті, із персональною діяльністю начальника Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради Ростислава Маршака. Зрозумівши абсолютну відсутність реакції місцевих органів влади херсонці через народних депутатів України звернулися до Міністра внутрішніх справ Арсена Авакова та Голови Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування фактів корупції в органах державного архітектурно-будівельного контролю Андрія Пузійчука. В своїх зверненнях вони докладно описали найбільш вражаючі випадки порушення законодавства.
Будинок на тротуарі
Декілька років мешканці Херсона боролися з незаконним будівництвом в історичній частині міста. Активісти офіційно інформували керівництво міської ради листами від 25.03.2019 №190-25/03-19 – з наданням фото фактів, 05.04.2019 №198-05/04-19, 22.08.2019 № 241-22/08-19 про системні факти чисельних самозахватів земельних ділянок, на яких відбувається самочинне будівництво. Без жодних документів в історичному ареалі міста із подальшою їх легалізацією (з метою перепродажу) шляхом реєстрації в Управлінні ДАБК Херсонської міської ради декларацій про готовність об’єктів до експлуатації.
У вказаних запитах, зокрема йшлося про необхідність негайно здійснити позапланову перевірку будівництва прибудови на самозхваченій земельній ділянці за рахунок тротуару в охоронній зоні пам’яток. Мешканці вимагали перевірити повідомлення про початок будівельних робіт ХС№ 061182600079 «Реконструкція власної двоповерхової будівлі під житловий будинок, без зміни зовнішньої конфігурації та фундаментів у плані; м. Херсон, вул. Потьомкінська, 13» та скасувати Повідомлення із недостовірними даними». Інформувалося, що записаний в повідомлені як відповідальний за технічний нагляд за будівництвом Михайло Третяк по телефону запевнив активістів, що жодного нагляду за об’єктом не веде, жодних документів не підписував. Заявлений в Повідомлені термін «РЕКОНСТРУКЦІЯ» згідно п. 3.21 Державних будівельних норм А.2.2-3-2014 використаний неправомірно.
Замість проведення перевірок та скасування Повідомлення, управління ДАБК ХМР під керівництвом Маршака Р.М. організувало роботу таким чином, що у квітні 2019 р – через місяць після звернення замість усунення порушень, які мають ознаки кримінального злочину (ст 197-1 КК та підробка офіційного документу – декларації) та скасування Повідомлення реєструє Декларацію про готовність цього об’єкта за адресою Потьомкінська, 13, № ХС 141191120275 (забудовник Сіроштан О.Б.) з цими ж недостовірними даними.
В Декларації про готовність об’єкта за адресою Потьомкінська, 13, до графи «Містобудівні умови та обмеження видані» — внесено хибну інформацію – «не вимагаються». Це суперечить ст. 29. Закону «Про регулювання містобудівної діяльності». Яким визначено: «Проектування та будівництво здійснюється власниками земельних ділянок…». Документи, які б підтверджували наявність прав на землю або недобудову за вказаною адресою відсутні. Відомості про існування технічних умов постачання води, каналізації, електрики управління відмовляється надавати.
Усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх наслідки і бажаючи їх настання, діючи умисно, самовільно, без належного дозволу гр. Сіроштан, за спостережливої позиції начальника ДАБК ХМР Маршака Р.М., на самочинно зайнятій ділянці звів трьохквартирний двохповерховий будинок та легалізував його за багаторічною схемою архбудконтролю. Порушено протипожежні розриви, будинок не пристосований до потреб маломобільних груп населення, не відповідає санітарним нормам з енергозбереження, відсутнє опалення, навіть не має зовнішнього та внутрішнього оздоблення, заповнення всіх пройомів. Всуперереч нормам будівля розміщується за рахунок пішохідного тротуару та прибудинкових територій. Будівництво здійснювалося в порушення ДБН В.1.2-12-2008 «БУДІВНИЦТВО В УМОВАХ УЩІЛЬНЕНОЇ ЗАБУДОВИ. ВИМОГИ БЕЗПЕКИ», Закону України «Про охорону культурної спадщини». Пайова учать не сплачена, місця для паркування автомобілів відсутні, розрахункова прибудинкова територія відсутня тощо.
Підтвердження, хто здійснював будівельні роботи (можливе ухилення від оподаткування) та підтверджень здійснення авторського та технічного нагляду за будівництвом за адресою Потьомкінська, 13 Управлінням ДАБІ ХМР громадськості не надано. Інформація про притягнення до відповідальності теж не надана. Після введення в експлуатацію цього об’єкту будівельні роботи подовжувалися понад рік і завершилися восени 2020 р., що свідчіть про незаконність прийняття ДАБК ХМР декларації про готовність цього об’єкта Зараз на об’єкті розміщено оголошення про продаж квартир.
Порушено ст. 36 Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення містобудівної діяльності» право на початок виконання робіт повинно бути скасовано «у разі встановлення порушень або невідповідності об’єкта вимогам будівельних норм, порушень містобудівного законодавства». Начальник управління ДАБК Маршак Р.М. всупереч законодавству відмовився виконати цю норму закону після звернення громадян, вчинивши дії, в яких вбачаються ознаки кримінального правопорушення.
У Декларації та Повідомлені свідомо неправомірно застосований термін – «Реконструкція» Згідно п. 3.21 ДБН А.2.2-3-2014 СКЛАД ТА ЗМІСТ ПРОЕКТНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ НА БУДІВНИЦТВО «Реконструкція це перебудова введеного в експлуатацію в установленому порядку об’єкту будівництва…». Введено в оману державні органи. Аналогічна правова позиція викладена у Постанові ВСУ по справі №826/11727/16 (14.04.2019 р.) за поданням Прокуратури. Колегія суддів зазначила що замовник будівництва «повинен був отримати містобудівні умови та обмеження, оскільки фактично проведені будівельні роботи не підпадають під ознаки реконструкції, визначені пунктом 25 Переліку № 109.., …обставини виявлення у вказаних деклараціях недостовірних даних, дозволяють кваліфікувати об’єкт як самочинне будівництво і є підставою для скасування реєстрації цих декларацій самою інспекцією ДАБІ».
За фактом знаходження на посаді – начальник управління з питань ДАБК Херсонської міської ради Маршак Р.М. є особою, що діє від імені держави. Маршак Р.М. листом від 01.04.2019 р. № 23-82-19/23 підтвердив факт ознайомлення з листом № 190 п.2, в тексті якого визначені порушення по вул. Потьомкінська, 13. Достеменно знав про суспільно небезпечний характер дій забудовника та наслідки. Знав що ці дії суперечать п. 2, 3 ст. 8 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність». Існуючий стан справ (офіційне попередження про ознаки злочину), офіційний статус Маршака Р.М. – як начальника контролюючого органу — ДАБК виключає можливість помилки при оцінці фактів та доказів і свідчать про навмисні дії на користь забудовника, скоєні в інтересах сторонніх осіб, шляхом надання незаконних переваг. Умисні дії, які виразились у подальшій реєстрації декларації № ХС 141191120275 по об’єкту за адресою вул. Потьомкінська буд.13, свідчить, що Маршак Р.М. навмисно не врахував надіслану інформацію. Не перевірив достовірність даних, не було перевірено ведення технічного нагляду Третяком М.А., авторського нагляду – Ножко Є.О., наявність актів на скриті роботи тощо.
Згідно з положенням ст.1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарській діяльності» керівництво ДАБК ХМР не здійснило державний контроль – не проведена діяльність органів місцевого самоврядування в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушення вимог законодавства та забезпечення інтересів суспільства, допустимого рівня небезпеки для населення. Безпечніність самочинного будівництва багатоквартирного будинку для майбутніх покупців житла не підтверджена.
Про відсутність документів на землю неодноразово інформувався, але Маршак Р.М. не вжив жодного заходу, спрямованого на знесення самовільного будівництва або перевірки викладених фактів. Не дивлячись на те, що земельна ділянка належить територіальній громаді м. Херсон діючи (бездіючи) всупереч ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» сприяв фактичному захопленню і використанню земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади.
Фото об’єкту, за адресою Потьомкінська, 13, через півроку після прийняття в експлуатацію
Будинок на території заводу
Також про зловживання своїми посадовими обов’язками начальником управління з питань ДАБК Херсонської міської ради Маршаком Р.М. свідчить так звана реконструкція адміністративного корпусу найкрупнішого на Україні машинобудівного заводу під 53-х квартирний житловий будинок із приміщеннями магазинів тощо.
25.12.2015 р. було зареєстровано декларацію про початок робіт № ХС 083153581975 на «Реконструкцію інженерного корпуса літ. Г під офісну будівлю з торгівельними приміщеннями та житловими кімнатами (так назвали квартири). Херсон, вул. Тираспольська, буд.1». А вже 21.01.2016 року облДАБІ інформував забудовника про скасування декларації № ХС 083153581975 від 25.12.2015. Таке рішення було прийняте на підставі рішення інспектора № 3 від 21.01.2016. У свою чергу це рішення було прийняте після перевірки об’єкту. У приписі від 20.01.16 зазначено «Згідно геологічних вишукувань майданчик відноситься до ІІІ категорії складності інженерних геологічних умов. Згідно п.2 ст. 39-1(закону «Про регулювання містобудівної діяльності») дане порушення є наведенням недостовірних даних в декларації»…
08.11.2017 р. на цей майновий комплекс ДАБК ХМР було зареєстровано декларацію про готовність до експлуатації № ХС 061173121467 (забудовником у декларації зазначено вже ТОВ»ТОРГОВИЙ ДІМ «НОВАБУДОВА»). Клас наслідків шестиповерхової будівлі (на п’ятиповерховий інженерний корпус було надбудовано шостий поверх) на 53 квартири визначено як — СС1.
Матеріали судової справи № 766/5683/17 свідчать, що Одеським Апеляційним Адміністративним Судом 22 лютого 2018 р встановлено: «За результатами проведеної перевірки складено акт від 13.03.2017 року, яким встановлено проведення позивачем будівельних робіт з надбудови шостого поверху над існуючою будівлею за відсутністю дозвільних документів, що є порушенням ст.34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст.25 Закону України «Про основи містобудування» та п.1.7 ДБН А.3.1-5-2009 «Організація будівельного виробництва» … та накладено штраф у сумі 144 000 грн».
Із викладеного стороннім особам складається враження, що порушення своєчасно виявлено та покарано. Між тим, суд зазначив що чисельні порушення ДАБК процедури накладення штрафу. Таким чином, судова колегія приходить до висновку, що сама перевірка проведена з порушенням порядку, встановленого законодавством… До того ж, як свідчать матеріали справи, справу про правопорушення розглядав заступник начальника управління Срібний Р.Ю., втім постанову про накладення штрафу підписав начальник управління Маршак Р.М… тобто постанову про накладення штрафу підписано особою, яка не розглядала справу, що дозволило порушникам уникнути відповідальності.
В іншому судовому засіданні 21 серпня 2018р. по справі № 766/14209/17 у тому ж суді по цьому ж об’єкту, суд встановив «Постановою від 11 серпня 2017 року №44/792/01-22 ТОВ Торговий дім «Нова будова» притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 623 080 грн.» Але суд встановив: «ТОВ Торговий дім «Новабудова» фактично не є замовником та не виконує функцій замовника, а відповідачем не доведено факту виконання зазначених робіт саме позивачем…». Ітог – Апеляційний Адміністративний Суд постановив «за рахунок бюджетних асигнувань Управління з питань ДАБК Херсонської міської ради на користь позивача підлягають кошти у розмірі 11 989 грн».
Із викладеного випливає, що встановивши і зафіксувавши факт порушення (чомусь лише один з багатьох) управління ДАБК під керівництвом Маршака Р.М. винесла постанови на суми 623 080 грн. та 144 000 грн, але матеріали перевірки було складено таким чином, щоб програти справу у суді.
Між тим є порушення, яке неможливо не побачити. Згідно ст. 32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» до незначних наслідків (СС1) не можуть бути віднесені об’єкти «рівень можливої небезпеки для здоров’я і життя людей, які постійно перебуватимуть на об’єкті, — 50 осіб», «житлові будинки понад чотири поверхи», «рівень матеріальних збитків пов’язаних із припиненням експлуатації або з втратою цілісності об’єкта, — 2500 мінімальних заробітних плат».
Вказаний будинок має 6 (шість) поверхів (фото додається). У декларації про початок № ХС083153581975 визначено поверховість у 5 поверхів — кількість квартир та їх площа не зазначені. У Декларації про готовність ХС 061173121467 (Реєстр будівельної діяльності) кількість поверхів чомусь 5 (п’ять). Кількість квартир 53 загальною площею 3040 кв.м. Площа квартир шостого поверху невідома.
Матеріали судових справ свідчать, що ДАБК в особі Маршака Р.М. знало про порушення, та все одно зареєструвало декларацію про готовність до експлуатації № ХС 061173121467 достеменно знаючи про триваючий судовий процес щодо не усунутих порушень, встановлених самим Управлінням ДАБК ХМР.
Джерело: УкрПресс Інфо
За свідченнями мешканців міста Херсону посадові особи Херсонського ДАБК штучно створюють соціальну напругу навколо об’єктів, шляхом винесення постанов на не існуючі порушення. Штучно втягуючи забудовника у тривалу судову тяганину, йому дають певні натяки, підштовхуючи до певних висновків. Декларація про готовність до експлуатації № ХС 061173121467 по об’єкту Херсон, вул. Тираспольська, буд.1 була зареєстрована Управлінням ДАБК ХМР, незважаючи на не сплату пайових внесків передбачених ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Друзям все, «ворогам» – беззаконня?
Підтвердженням думки громадськості щодо численних спроб посадових осіб ДАБК спонукати забудовників до винагороди є нове чергове рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2020 року по справі № 540/1999/20 за позовам ТОВ ВКФ «Бінокс-Прім» ЛТД та ПрАТ «БК «Будмеханізація» до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у видачі сертифікату, зобов’язати вчинити певні дії. Рішенням суду адміністративний позов задоволено повністю. Визнане протиправним і скасовано рішення Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про відмову у видачі сертифікату від 15.07.2020 року №ХС 122200714105 за об’єктом «Будівництво дев’ятиповерхового будинку за адресою: Херсонська обл., м. Херсон, на розі вулиць Кулика та Миру».
Цим рішенням зобов’язали Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради повторно розглянути заяву з урахуванням висновків зроблених судом в даному рішенні. 29 листопада 2020 року рішення суду набрало законної сили але посадові особи Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради безпідставно його не виконують, хоча єдиною причиною для відмови у видачі сертифікату готовності будинку був візуальних огляд будинку, під час я кого ніби-то встановлено не відповідність кількості поверхів дозвільній документації.
При цьому будинок побудовано в абсолютній відповідності до проектної документації, згідно Повідомлення про початок робіт, зареєстрованого органами ДАБК. За чотири роки будівництва жодних нарікань від авторського надзору чи контролюючих органів ні Забудовник, ні підрядник не отримували. Технічний паспорт, виготовлений обласним комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації», експертні висновки, технічні обстеження – все вказує на відповідність будинку проектній та дозвільній документації. Саме ці аргументи стали ключовими при прийнятті суддею Гомельчуком С.В. рішення. Але для Управління ДАБК цього не достатньо.
В той же час по всьому місту приймаються в експлуатацію, заселяються, будуються житлові будинки, в яких технічний поверх, у випадку такого ж візуального огляду, є десятим чи навіть одинадцятим.
ФОТО ДИВИТИСЬ У ФАЙЛІ АПЕЛЯЦІЙНА КОМІСІЯ
Це наводить на висновок, що ці забудовники вже вирішили як не стати «жертвами» візуальних оглядів.
Реконструкція Обласного палацу молоді та студентів
Ще один приклад зловживання своїми посадовими обов’язками начальником управління з питань ДАБК Херсонської міської ради Маршаком Р.М. — кримінальна справа № 12017230030001036 від 20.03.2017, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, яка триває з 2017р. до теперішнього часу.
28.02.2017 року управлінням з питань державного архітектурно-будівельного контролю міської ради (начальник Маршак Р.М.) неправомірно зареєстровано декларацію про готовність об’єкту до експлуатації № ХС 143170591076 — термосанація будівлі комунального закладу «Палац молоді і студентів» Херсонської обласної ради за адресою: пл. ім. Т.Г.Шевченка, 1.
Декларація про готовність об’єкту була зареєстрована не зважаючи на факти, викладені слідством під час слухання у суді справи №766/8611/17 н/п 1-кс/766/1142/18: «В ході досудового розслідування встановлено, що для встановлення контролю за збереженням та використанням майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Херсонської області, розпорядженням голови Херсонської обласної ради, як власника будівлі, за три тижні до прийняття Декларації створено тимчасову депутатську комісію.
У рамках роботи Комісії здійснено огляд будівлі і приміщень Палацу молоді і студентів та встановлено численні недоліки проведених ремонтних робіт, а саме: наявні руйнування фасаду будівлі, неякісно проведені оздоблювальні роботи фасаду (проглядається армуюча склосітка, яка використовується для внутрішніх робіт, відсутнє шліфування поверхні, облущується фарба тощо).
Крім того, відповідно до Звіту тепловізійного обстеження будівлі Палацу молоді і студентів, здійсненого обласним комунальним підприємством «Енергосервісна компанія» Херсонської обласної ради, встановлені грубі порушення технологічного циклу робіт з теплосанації, особливо це стосується установки віконних блоків. Внаслідок недостатнього застосування ізолюючих матеріалів тепловідеозйомка показала значні втрати тепла з приміщення на стиках металевих конструкцій.
Неякісне виконання робіт зумовлене використанням в деяких місцях пінополістиролу 50 мм замість утеплювача з мінераловатних плит 100 мм (II категорія вогнестійкості), передбаченого проектом. Клас енергоефективності будівлі Палацу молоді і студентів до термосанації відповідав класу «Е», після виконаних робіт повинен був відповідати класу «В», проте зазначені недоліки на теперішній час цього не забезпечують.
Станом на 01 січня 2017 року з виділених Державним фондом регіонального розвитку 3566,620 тис. грн. на капітальний ремонт Палацу молоді і студентів освоєно 3521,629 тис. грн., тобто 98 %…, відповідно до Звіту … використання пінополістиролу, який є горючим матеріалом, недопустимо згідно норм пожежної безпеки для об’єктів масового відвідування людей та становить загрозу життю відвідувачів, серед яких основна частина — діти….
Враховуючи вищезазначене комісія дійшла висновку, що Замовником наведено недостовірні данні у деклараціх про готовність до експлуатації об’єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності від 28.02.2017 № ХС 143170591076. Санкції з урахуванням зазначених порушень передбачає штраф у сумі 460800 грн. В результаті роботи тимчасової депутатської комісії декларація № ХС 143170591076 — термосанація будівлі комунального закладу «Палац молоді і студентів» Херсонської обласної ради за адресою: пл. ім. Т.Г.Шевченка, 1, м. Херсон була скасована.
Прийняття декларації з недостовірними даними є порушенням ч. 8 ст. 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст. 1, 7 та 8 Закону України «Про архітектурну діяльність», п. 4.1 ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво) ст. 24, 31, Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» ст. 7, 10, 11, 23 Закону України «Про архітектурну діяльність», ст. 5 Закон; України «Про основи містобудування п. 5 «Порядку здійснення авторського нагляду під час будівництва об’єкта архітектури», та п. 5 «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об’єкта архітектури» затвердженних постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903; п.4.2 п. ж; п. 7, 8 п.8.4.1.2; п.8.4.3.5. додатку В ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва»»
Із викладеного випливає, що начальник міського ДАБК – Маршак Р.М. організував роботу свого управління таким чином, що підконтрольний об’єкт (що ремонтувався за бюджетні кошти), будувався із чисельними порушеннями містобудівного законодавства, відхиленням проекту від норм, будівельним браком тощо і був прийнятий в експлуатацію шляхом реєстрації декларації не зважаючи на наявність офіційних Актів про допущені порушення.
Між тим громадськість наводить ґрунтовні факти, що начальник ДАБК Маршак Р.М. дотепер не вжив заході на виправлення будівельного браку. Зволікає із заходами на сплату до держбюджету штрафу 460,8 тис.грн. тощо. На вимоги надати публічну інформацію — копії матеріалів перевірки Маршак надав протиправні відмови. Підстава для відмові – це начебто конфіденційна інформація.
Сприяючи реєстрації декларації, свідомо відмовившись провести ефективні заходи державного контролю Маршак Р.М., в умовах коли він і його підлеглі повинні були і могли здійснити дії, які входять до кола їх службових обов’язків, в частині ведення достовірного обліку координації роботи по прийняттю мір по запобіганню збитків, не виконали свої обов’язки. Ці посадовці в силу покладених законом обов`язків мали перевірити сам об`єкт щодо забезпечення умов передбачених Державними будівельними нормами та правилами України, відомості, зазначені в самій декларації. Захистити суспільні інтереси. Це ознаки бездіяльності (дій) в інтересах третіх осіб — підрядчика. Лише непередбачене втручання облради перешкодило неконтрольованій втраті бюджетних коштів.
Бездіяльністю є певна форма поведінки особи, яка полягає у невиконанні нею дій, які вона повинна була і могла вчинити відповідно до покладених на неї обов’язків згідно із законодавством України. Обставини надають підстави вважати, що всі дії та рішення посадових осіб – свідомі, явно суперечать вимогам закону, порушують права громадян та держави, як наслідок не відповідають загальним засадам функціонування державного органу та дискредитують діяльність органів влади, носять — згідно ст. 27 КК ознаки співучасті та пособництва у вчинені дій (усунення перешкод у заволодінні державними коштами) та повторності (ст 32). Вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст. 358, ст. 364, 366, 367 КК України, ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції».
Побиття відвідувачів
20 грудня 2018 року на всю країну прозвучала резонансна інформація, викладена в тому числі на сайті Інтернет-видання Кherson.net. «У Херсоні керівник місцевої ДАБІ Ростислав Маршак вживав нецензурну лексику та побився з активістами, які протестували проти незаконної новобудови. Інцидент стався 20 грудня. Зазначається, що місцеві мешканці прийшли у кабінет Ростислава Маршака, щоб повідомити йому, що через новобудову руйнуються їхні будинки, що розташовані поруч. Проте керівник Херсонської ДАБІ не захотів говорити з людьми. Коли місцеві все ж наполягли на спілкуванні, Маршак почав нецензурно висловлюватися та штовхнув жінку старшого віку, яка впала. Після цього розпочалась бійка». Станом на листопад 2020 р. цей конфлікт не вичерпано. Суди по цьому інциденту тривають.
Відеозапис цієї бійки транслювали загально національні телевізійні канали «1+1», «Україна», «2+2» тощо. Нецензурна лайка керівника місцевого управління архбудконтролю на кшталт «… убирайтеся к е…… матері» адресовану громадським активістам (повну версію відео сюжету можна подивитися набравши теги «Херсон, Маршак, скандали») дуже вразило громадськість. Ну а погрози від начальника управління Маршака Р.М., що активісти, які зняли сюжет, живуть останній день (тобто пряма загроза вбивством) їх вже не дивує. Загальноукраїнська Держархбудінспекція не прореагувала на іцедент.
Відвідувачі акцентовали увагу, що це сказано Маршаком Р.М. прямо на камеру, будучи впевненим у повній безкарності. Громадяни інформували органи архбудконтролю всіх рівнів, що аналогічні погрози лунали з боку начальника управління з питань ДАБК Херсонської міської ради і в адресу активістів. Завдяки активному витоку інформації з управління ДАБК, особи, які порушували містобудівне законодавство (уникаючи відповідальності) дізнаються про перевірки завчасно, отримують адреси та телефони активістів, тощо. Про це інформувалося органи архбудконтролю всіх рівнів, але реакція на сьогодні відсутня.
Програних судів скоро буде сотня
Для підтвердження якості роботи місцевого архбудконтролю, громадськість надавала представникам місцевої влади, народним депутатам України систематизовану інформацію щодо роботи управління ДАБК ХМР під керівництвом Маршака Р.М: витяги із судових постанов та рішень, які визначають ефективність ДАБК:
— Справа № 540/2122/18 «суд дійшов висновку про протиправну бездіяльність ДАБК щодо не проведення позапланової перевірки об’єкта будівництва — вул. Молодогвардійська, буд. 11 … Визнати протиправною бездіяльність Управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради щодо невжиття належних заходів державного контролю за дотриманням вимог законодавства… Стягнути 704 грн.;
— Справа №766/11925/16-а «безпідставно було встановлено порушення … Визнати протиправними та скасувати приписи ДАБК від 08.09.2016 р. Стягнути з Управління 2618 грн.,
— Справа № 540/2188/18 «..з наданих суду документів не можливо встановити, яким чином ДАБК дійшов висновку про приналежність об’єкта перевірки позивачу…Визнати протиправною та скасувати постанову №37/702/01-22 від 26.09.2018р.Стягнути з Управління 1762 грн ;
— Справа № 766/369/17 «судом встановлено відсутність складу порушення містобудівного законодавства, суд вважає,дії ДАБК неправомірними …Також є незаконними та підлягають скасуванню постанови від 21.12.2016 №32/1026/01-24, №33/1027/01-24…Стягнути 1762 грн;
— Справа № 821/226/17 «… підтвердився факт протиправної бездіяльності Внаслідок вчиненої бездіяльності не було виявлено наявність або відсутність підстав для скасування декларації Визнати протиправною бездіяльність Управління … Стягнути 609 грн;
— Справа № 821/455/18 «бездіяльність ДАБК щодо реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт є протиправною. Стягнути з Управління 1409 грн;
— Справа № 540/49/19 «… матеріали позапланових перевірок не містять відомостей про те, що відображені у листі питання перевірялися відповідачем. Визнати протиправними та скасувати приписи від 03.01.2019 р. Стягнути з Управління 768 грн. та 1536 грн.
— Справа №766/12755/17 «..припис від 15.05.2017…постанова №25/593/01-22 винесені з порушенням норм чинного законодавства. Стягнути з Управління 1600грн.
— Справа № 766/11300/18 Скасувати постанову від 25.05.2018 р. № 28/385/01-22 Визнати протиправним та скасувати припис від 11.05.2018 р. Стягнути з Управління 1409 грн.
— Справа № 766/5952/17 « …накладення штрафу наразі неможливо…Визнати протиправною та скасувати постанову від 24.03.2017 року №9/401/01-22 Стягнути з Управління 1600 грн;
— Справа № 821/927/18 «..відмова у видачі сертифіката є протиправною та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства. Стягнути з Управління збір в сумі 5286 грн.
— Справа № 821/601/18 «Визнати протиправними дії Управління Визнати протиправною та скасувати постанову № 8/258/01-22 п Стягнути з Управління на користь судовий збір 3524 грн.
— Справа № 766/4609/16-а «..Визнати незаконною та скасувати постанову №1/62-1/01-24 від 25.05.2016 р Стягнути з УПРАВЛІННЯ судові витрати у сумі 551 гривень.
— Справа № 766/4000/16-а «… Визнати незаконним та скасувати Припис Управління №1 від 20.05.2016 року. Стягнути з Управління судові витрати в розмірі 4823 грн
— Справа № 766/4799/16-а «…суд приходить до висновку про протиправність постанови від 25 травня 2016 року №1/63-1/01-24, Стягнути з Управління судові витрати 1378 гривень.
— Справа № 540/2104/18 «Визнати протиправною та скасувати постанову начальника Управління від 19.09.2018 р. № 36/684/01-22 Стягнути з Управління судовий збір 2 466грн.
— Справа № 540/2335/18 «…Визнати протиправним та скасувати наказ № 137 від 17.05.2018 Стягнути з Управління на користь ТОВ «Залізничник1762 грн. судового збору
— Справа № 821/606/18 «Маршаком Р.М. прийнято наказ № 193 …Визнати протиправним та скасувати наказ від 19.09.2017 р. № 193 …Стягнути з Управління 1762 грн.
— Справа № 2140/1916/18 «..Визнати протиправною та скасувати постанову начальника Управління №35/645/01-22 від 04.09.2018 р.. Стягнути з Управління 11 979 грн.
— Справа № 2140/1349/18 «…Визнати протиправним та скасувати наказ від 13.06.2016 року № 16 «Про скасування декларації ..Стягнути на користь ТОВ «Кредо-Інвест-Строй» 1762 грн.
— Справа № 540/2104/18 «Визнати протиправною та скасувати постанову від 19.09.2018 р. № 36/684/01-22. Стягнути з Управління на користь ОСОБА_3 судовий збір в сумі 2 466 грн.»
— Справа № 821/1100/18 « У ДАБК не було підстав, для скасування дозвільних документів … Визнати протиправним та скасувати припис від 25.05.2018 Стягнути з Управління на користь ТОВ «МЖК.» судовий збір у сумі 15 153 грн. 20 коп. та у сумі 11 629 грн.
— Справа № 2140/1506/18 «…Визнати протиправними та скасувати постанови від 25.07.2018 р. № 31/535/01-22, № 32/356/01-22 Стягнути на користь ТОВ «МЖК» 1933 грн.
Інші Справи програні ДАБК: № 540/137/19 — 10661 грн., № 766/16158/16-а — 551 грн ; № 540/423/19 — 5763 грн ; № 821/885/18 — 1762грн.; № 540/606/19 — 768 грн.; № 540/2188/18 17- 62 грн; №766/20076/17 — 12408 грн.; №766/4044/17 — 1600грн.; №766/4042/17 — 1600грн; № 766/6901/18 — 1762 грн.; № 766/12089/18 — 1762 грн; № 766/10470/17 — 5360 грн; № 766/14846/16-а — 2900грн; № 766/5952/17 — 1600 грн; № 766/5952/17 — 1921 грн.; № 766/8596/17 – 640грн; №766/17158/16-а- 275грн, № 821/121/18-704 грн, № 766/9830/18-704грн; № 766/4609/16-а – 551 грн ….. та інші Наведено лише частину!!!
Поза межами викладеного залишилося випадки, коли суд вирішив визнати дії Управління ДАБК протиправними але зі слів потерпілих вони вирішили не наживати собі ворогів у «такій всемогутній та безкарній організації», як архбудконтроль.
В багатьох рішеннях містяться цитати «..судом встановлена відсутність події правопорушення, за яке ОСОБА_2 притягнута до адміністративної відповідальності» (справа №31/543/01-22). З цього випливає — за наявні у УДАБІ ХМР порушення не штрафують, за відсутність порушень штрафують. З цього громадськість робить висновок про існування системи спонукання для отримання поборів (неправомірної вигоди) посадовими особами Управління.
Народний депутат Олексій Кучеренко в своєму зверненні до міністра МВС Арсена Авакова прямо зазначає, що «дії та рішення посадових осіб ДАБІ явно суперечать вимогам закону, порушують права громадян та держави, як наслідок не відповідають загальним засадам функціонування державного органу та дискредитують діяльність органів влади, вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.27, 256, 364, 365, 366, 190 КК України, ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції».
Разом з тим, протиправним діям Управління ДАБК Херсонської міської ради в особі Маршака Р.М. не дається належна оцінка правоохоронними органами Херсонської області. В рамках кримінальних проваджень, які неодноразово відкривалися відносно таких дій посадових осіб Управління, проводилися обшуки, вилучення документів, але всі справи були закриті без притягнення винних осіб до відповідальності.
Відповідно до Закону України «Про статус народного депутата України» прошу розглянути моє звернення та організувати надання належної правової оцінки незаконним діям Управління ДАБК Херсонської міської ради в особі Маршака Р.М., а саме зареєструвати кримінальне провадження для проведення відповідних слідчих дій»
