Президент Аргентини Мілей робить ставку на жорстку бюджетну дисципліну та масштабне очищення ринку онлайн-гемблінгу
Уряд Хав’єра Мілея пропонує реформу, яка пов’язує оплату праці політиків із фінансовою дисципліною держави. Одночасно влада посилює відповідальність за діяльність нелегальних онлайн-казино та їхніх партнерів.
Як Хав’єр Мілей намагається змінити правила державного управління в Аргентині
Поки багато держав намагаються боротися з бюджетними дефіцитами шляхом підвищення податків, збільшення державного боргу або друку нових грошей, президент Аргентини Хав’єр Мілей пропонує зовсім іншу модель відповідальності. Її головна ідея проста й водночас революційна: якщо політики не здатні втримати державні фінанси в порядку, фінансову відповідальність повинні нести вони самі, а не громадяни.
Саме цю філософію втілює новий пакет реформ під назвою Grillete Fiscal («Фінансові кайдани»), який уже викликав масштабні дискусії як усередині Аргентини, так і за її межами.
Політика більше не буде безкоштовною
Запропонований механізм виглядає незвично навіть за світовими стандартами. Якщо державний бюджет протягом кількох місяців демонструватиме дефіцит, парламент отримає обмежений час для відновлення фінансової рівноваги. Якщо цього зробити не вдасться, автоматично набуде чинності механізм, схожий на американський shutdown.
У такому разі заробітна плата припиняється для:
Президента;
віцепрезидента;
міністрів;
депутатів парламенту.
Водночас фінансування соціально критичних напрямків не припинятиметься.
Без змін залишаться:
пенсійні виплати;
медицина;
поліція;
оборона;
інші життєво важливі державні функції.
Таким чином відповідальність за фінансову кризу вперше пропонується покласти не на суспільство, а безпосередньо на політичну еліту.
«Домашню роботу повинні виконувати політики»
Пояснюючи реформу, Хав’єр Мілей сформулював її головний принцип максимально чітко: «Вперше в нашій історії буде правило: якщо політика не виконує свою домашню роботу, ціну за це платить політика, а не народ». Саме ця теза стала одним із ключових політичних меседжів його президентства.
Мілей переконаний, що десятиліттями аргентинська економіка жила за прямо протилежною логікою.
Будь-які помилки урядів оплачували громадяни через:
інфляцію;
девальвацію;
скорочення купівельної спроможності;
нові державні борги.
Заборонити друкувати гроші
Фінансові «кайдани» є лише одним із елементів ширшої економічної програми. Президент прагне законодавчо унеможливити практику покриття дефіциту бюджету шляхом емісії нових грошей.
Саме безконтрольний друк песо попередніми урядами Мілей називає головною причиною багаторічної інфляції, яка практично знищила довіру до аргентинської валюти. Його стратегічна мета — стабільне песо та максимально жорстка бюджетна дисципліна.
Критики говорять про символізм
Втім, далеко не всі економісти поділяють оптимізм президента. Опоненти звертають увагу, що зарплати найвищих посадовців становлять незначну частку державних витрат. Тому навіть повне припинення їх виплати практично не вплине на розмір бюджетного дефіциту.
На думку критиків, реформа має насамперед символічне значення. Водночас прихильники Мілея відповідають, що саме політична відповідальність роками була відсутньою в аргентинській політиці.
Наступний фронт — нелегальний онлайн-гемблінг
Паралельно уряд просуває ще одну масштабну реформу. Йдеться про фактичне кримінальне переслідування всієї інфраструктури нелегального онлайн-гемблінгу. Новий законопроєкт передбачає відповідальність не лише для організаторів незаконних казино.
Під кримінальне переслідування можуть потрапити також:
банки;
платіжні системи;
криптобіржі;
рекламні агентства;
продюсерські компанії;
блогери та інфлюенсери.
Фактично влада хоче ліквідувати не лише самі нелегальні казино, а й усю екосистему, яка дозволяє їм працювати.
До шести років ув’язнення
Організаторам неліцензованих платформ загрожує від трьох до шести років позбавлення волі. Якщо буде доведено залучення неповнолітніх до азартних ігор, покарання може стати ще суворішим.
Представникам банків, криптобірж, фінансових сервісів або рекламного бізнесу, які свідомо співпрацюватимуть із нелегальними казино, можуть загрожувати від двох до чотирьох років ув’язнення.
Головна проблема — неповнолітні
Однією з причин реформи уряд називає стрімке поширення азартних ігор серед дітей та підлітків. Саме тому документ містить цілу низку додаткових обмежень.
Планується:
блокування нелегальних сайтів;
блокування банківських рахунків;
заборона проведення платежів;
обов’язкова перевірка віку користувачів.
У Буенос-Айресі вже зроблено перший практичний крок. Усі ліцензовані оператори онлайн-гемблінгу повинні використовувати Face ID або біометричну ідентифікацію при кожному вході користувача до особистого кабінету.
Реклама також потрапляє під контроль
Одним із найбільш дискусійних пунктів законопроєкту стали рекламні обмеження.
Уряд пропонує:
заборонити використання знаменитостей;
не допускати рекламу, орієнтовану на дітей;
не пов’язувати азартні ігри з легким заробітком;
не використовувати образ успішного життя як рекламу ставок.
Уся реклама повинна містити попередження про ризики лудоманії та чітке маркування «18+».
Чи стане Аргентина прикладом?
Політика Хав’єра Мілея дедалі більше нагадує масштабний експеримент із радикального реформування державного управління. З одного боку — жорстка бюджетна дисципліна, персональна відповідальність політиків та спроба приборкати інфляцію. З іншого — безпрецедентне посилення контролю над цифровим фінансовим сектором і нелегальним онлайн-гемблінгом.
Чи виявляться ці рішення ефективними, покаже лише практика. Однак уже сьогодні зрозуміло: Аргентина намагається змінити саму логіку взаємовідносин між державою, політиками, бізнесом і суспільством. Якщо хоча б частина запропонованих реформ буде реалізована, країна може стати одним із найцікавіших прикладів радикальної трансформації державної політики у XXI столітті.
