Під час конференції «На шляху до членства в НАТО: Україна як безпековий гарант Європи» у Києві представники громадськості обговорили результати участі України у Саміті НАТО 2023.
11-12 липня 2023 року у Вільнюсі відбувся саміт НАТО, де метою України було отримання політичного запрошення у безпековий Альянс. Експерти відзначають, що отримані результати, викладені у заключному ком’юніке Саміту, не можна розцінювати як невиконання поставленої мети, адже в підсумку зусилля української сторони призвели до закладення основ для міцного фундаменту подальших кроків на шляху до членства.
У Вільнюсі українська сторона стикнулася з конфліктом реальностей: Україна бачила політичне запрошення як сигнал росії і як один з пазлів у стратегії перемоги, НАТО ж мало інше бачення, і, відповідно, наголос під час Саміту був зроблений на пришвидшенні надання Україні озброєння і підготовці українських військових. Таку думку висловила голова правління ГО «АНТС» Ганна Гопко. Вона також зауважила, що яскравим сигналом для України стане розмір затвердженого бюджету Конгресу США на підтримку України на 2024 рік, він слугуватиме індикатором прагнення Америки «чи то посадити нас за стіл переговорів, чи то підтримувати нашу державу так довго, як це необхідно».
Ганна Гопко
Під час обговорень української проблематики на безпековій панелі на окрему увагу заслуговує підміна понять: запрошення, вступ і членство в НАТО. Директорка Центру «Нова Європа» Альона Гетьманчук висловила припущення про те, що у промовах високопоставлених спікерів на полях Саміту ймовірно свідомо ставився знак рівності між словами «членство» і «запрошення». І лідери Альянсу, і радник президента США Джейк Салліван з трибуни пояснювали причину того, чому Україна наразі не може отримати саме «членство» (а не «політичне запрошення»). Подекуди, необережне вживання термінів може бути через незнання процесів, які стоять за цими двома різними по суті поняттями. Але є сподівання, що США має бачення того як поєднати ці процеси і скоротити шлях для України до НАТО.
Так само обережними потрібно бути під час обговорення питання безпекових гарантій. У ході Саміту НАТО-2023 була підписана загальна рамкова декларація, яка немає пояснення у чому саме полягають згадані безпекові гарантії і зобов’язання.
В найближчому майбутньому передбачається підписання двосторонніх угод між Україною і країнами-членами Альянсу, де має з’явитися деталізація. Україна вже має такий досвід, коли запевнення НАТО у 2008 році в Будапешті у безпекових гарантіях звелися до надання безпекових політичних консультацій. В умовах війни на Європейському континенті дуже небезпечно займатися підміною понять, розмиваючи фокус та фактично зводячи членство в Альянсі до застосування
5 Статті НАТО, до надання зброї і фінансової підтримки та до безпекових консультацій. Тому пані Гетьманчук вважає, щоб досягти конкретної мети сьогоднішня риторика має бути дуже чіткою.
Геннадій Максак
Під час обговорення результатів Саміту експертне середовище зійшлося на думці, що старт підготовчих заходів відбувся із запізненням для реалізації амбітної мети, адже не можна недооцінювати вплив російської пропаганди на західне суспільство. Напередодні зустрічі у Вільнюсі виконавчий директор Ради зовнішньої політики «Українська призма» Геннадій Максак провів дослідження обставин, що можуть перешкоджати реалізації прагнень українців. Експерт розповів, що результати дослідження демонструють наявність застережень у країн-членів Альянсу, зокрема зумовлених їх найбільшими страхами: ядерна конфронтація з рф, ескалація з боку росії і відсутність чіткого розуміння того, що саме може вважатися цією «ескалацією».
Одним із наративів, що циркулює у міжнародному суспільстві є думка про відсутність запрошення України до НАТО через високий рівень корупції, зокрема і у Міністерстві оборони України. Серед індикаторів прозорості у здійсненні оборонних закупівель та переміщенні майна між військовими підрозділами західні партнери акцентують увагу на запровадженні сервісів логістичного забезпечення LOGFAS та «Каравай», а також відповідному проведенні тендерних процедур. Представниця Центру протидії корупції Дар’я Каленюк запевнила, що корупція в Україні не є причиною неотримання політичного запрошення, однак зниження її рівня однозначно прискорило б отримання запрошення до безпекового блоку.Наступний Саміт НАТО 2024 відбудеться у Вашингтоні.
Сьогодні Україна має достатньо часу, щоб виконати «домашнє завдання» і вчасно розпочати підготовку до отримання очікуваного статусу: розгортання роботи новоствореної Ради Україна – НАТО, оновлення Річної національної програми Україна-НАТО, консолідація спільнот для вироблення єдиного плану реалізації стратегічної мети. Проте, все це вочевидь відбуватиметься на тлі триваючої війни росії проти України та чергових Президентських виборів у США у 2024 році.
Олена Стойко
